對標國內外一流 實施突破性舉措

我省出臺優化營商環境“30條”

湖北打響新一輪優化營商環境“發令槍”。5月13日，我省印發《中共湖北省委省人民政府關于更大力度優化營商環境激發市場活力的若干措施》（以下簡稱《措施》），全面對標國際國內一流營商環境，出臺30條重點攻堅任務和硬措施，推動我省營商環境整體水平進入全國前列，努力把湖北打造成為發展環境最優，投資吸引力、地區核心競爭力和軟實力最強的地區之一。

《措施》分為總體要求、主要任務、保障措施3個部分共30條，緊扣全省營商環境評價反映的突出問題，圍繞政務、市場、法治三大關鍵領域，靶向發力，實施一批突破性、引領性的改革舉措，精準推動改革再突破、創新再深入、政策再完善，形成湖北營商環境特色品牌。

政務環境方面，推行“一網通辦”推廣“一事聯辦”；提高工程建設項目審批效能，武漢、襄陽、宜昌市區一般社會投資項目審批時間從目前的100個工作日，壓縮至60個工作日以內。

市場環境方面，實行企業開辦“210”標準，即開辦2個環節、1天內辦結、零費用（免費贈送一套三枚公章）；所有涉市場準入行政審批事項實行“證照分離”；確保清單之外無政府定價收費；壓縮水電氣報裝辦理時間等。

法治環境方面，建立“政府承諾+社會監督+失信問責”機制；政策承諾和簽訂的各類合同100%兌現、履約；確保有財產可供執行案件法定期限內結案率達到90%以上等。

據介紹，《措施》瞄準最高標準，全面借鑒學習國際國內前沿城市成熟的改革創新做法，在制定工作任務、設定量化目標時堅持對標國內最高標準予以吸納借鑒或復制推廣；瞄準短板弱項，直面我省營商環境中的痛點、難點、堵點問題，著力補短板、堵漏洞、強弱項。

為強化政策落地落實，我省將國評18項指標分解落實，層層壓實責任，月調度、季督辦、年評價；以市場評價為第一評價、以企業感受為第一感受，大力弘揚服務市場主體“有呼必應、無事不擾”的“店小二”精神。今年，我省將評價范圍擴展到縣市區，實現全省營商環境評價常態化。

良好的營商環境，是綜合競爭力的重要體現和高質量發展的制度保障。專家認為，《措施》既是貫徹中央決策部署、落實中央支持湖北一攬子政策的需要，也是我省推動湖北疫后重振的重要行動，體現了刀刃向內、自我革命的決心和勇氣，將為湖北疫后重振和高質量發展形成重要的體制支撐。

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推動高質量發展的謀遠之舉

——優化營商環境“30條”出臺的背后

5月13日，省委、省政府聯合印發《關于更大力度優化營商環境激發市場活力的若干措施》（以下簡稱《措施》）提出：全面對標國際國內一流營商環境，推動我省營商環境整體水平進入全國前列，努力把湖北打造成為發展環境最優、投資吸引力、地區核心競爭力和軟實力最強的地區之一。

打贏疫后重振的民生保衛戰和經濟發展戰，任務繁重艱巨，為何此時出臺這項重磅之舉？5月14日，省政府相關負責人對此作了解讀。

三個“迫切需要”

營商環境就是生產力、競爭力、要素聚集力的重要標尺。當前，區域競爭主要表現為營商環境的競爭。

營商環境事關政府治理，事關高質量發展，事關疫后重振。省委省政府認為，制定出臺《措施》主要出于三點考慮——

貫徹中央決策部署的迫切需要。十九屆四中全會將優化營商環境作為推進國家治理體系和治理能力現代化的重要內容，要求“改善營商環境，激發各類市場主體活力”。

落實中央支持湖北發展一攬子政策的迫切需要。4月29日的中央政治局常委會會議研究確定了支持湖北經濟社會發展的一攬子政策，用足用好政策關鍵在于把政策機遇轉化為重大發展機遇、發展動力和發展環境，激發市場活力。《措施》瞄準營商環境中的痛點、難點，對接國家一攬子政策，讓更多市場主體在分享政策紅利中實現更好發展。

推動湖北疫后重振的迫切需要。湖北受疫情沖擊最大、影響最深，疫后重振任務繁重。化解疫情沖擊，必須系統性重構營商環境，解決復工復產、復市復業中的實際困難和問題，用環境的重構推動經濟的重振。

值得關注的是，此次重磅舉動，特別強化一線“獲得感”：以市場評價為第一評價、以企業感受為第一感受，做“有呼必應、無事不擾”的“店小二”，讓市場主體“看得見、摸得著、能感受、得實惠”。

靶向發力三大關鍵領域

“審批難”“玻璃門”“新官不理舊事”……

針對營商環境中存在的痛點、難點、堵點，《措施》圍繞政務、市場、法治三大關鍵領域，靶向發力。細讀《措施》、了解背后的過程，鮮明的特點撲面而來——

認真深入調查。據介紹，為了制定相關政策，我省派員專程赴上海、北京等地學習，深入對方基層與審批單位、窗口人員及企業、群眾廣泛交流，開展了一系列扎實的調研工作。形成初步意見后，先后兩次征求意見，溝通協商具體措施和量化指標。

瞄準最高標準。《措施》全面借鑒學習國際國內前沿城市成熟的改革創新做法，在制定工作任務、設定量化目標時堅持對標國內最高標準予以吸納借鑒或復制推廣。如企業開辦方面，企業開辦2個環節、1天內辦結、零費用免費贈送一套三枚公章的“210標準”，極大提高了企業注冊便利度。

據介紹，《措施》中充分吸收了江蘇“不見面審批”、深圳“秒辦秒批”等做法，結合實際提出了依托“一張網”“鄂匯辦”等平臺提供用水用氣報裝“不見面”服務等硬措施。

瞄準短板弱項。系列改革舉措，著力補短板、堵漏洞、強弱項。如針對“一網通辦”應通未通、數據匯聚難、治理難、共享難、應用不夠的問題，推行政務服務“一網通辦”、推廣“一事聯辦”、推進線上線下深度融合、加快企業電子身份應用4條舉措。

再比如，針對水電氣接入外線工程審批部門多、時間長這一企業群眾的痛點，整合優化水電氣報裝外線施工辦理程序，建立“一表申請、并聯審批、同步辦理、并聯審批、限時辦結”工作機制。

瞄準落實落地。好政策如何落實落地？據介紹，在市州營商環境全面評價的基礎上，今年評價范圍擴展到縣市區，實現全省營商環境評價常態化。同時，建立檢查通報、問題整改機制，加大督促整改力度，形成“發現問題-整改落實-成效檢驗”工作閉環。

根據安排，省直相關部門及各地將制定具體實施方案和政策落實的時間表、路線圖。同時，始終瞄準省內外先進經驗做法，對標一流，持續發力，對優化營商環境政策庫動態“升級迭代”，努力把我省打造成為優化營商環境政策高地、創新高地。